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      商丘市人民政府關于加強全市房地產市場調控工作的意見

      日期:2018/1/29 9:15:31 來源:商丘市不動產登記中心
       

      商政〔201757

       

      各縣(區)人民政府,市城鄉一體化示范區管委會,市人民政府有關部門:  

        為認真貫徹落實國家和省關于房地產工作的決策部署,合理引導住房需求,規范市場秩序,穩定市場預期,促進房地產市場平穩健康發展,圍繞穩市場、控房價的總體要求,現就加強我市房地產市場調控工作提出如下意見:  

         一、加強土地供應管理  

       ?。ㄒ唬┛茖W安排住房用地供應。結合市轄區發展規劃和大棚改進度計劃,統籌安排土地供應規模、供應節奏和供應結構,科學編制土地利用計劃、住房建設規劃和年度實施計劃,建立長效發展機制,促進商品房供求總量基本平衡?! ?span>

       ?。ǘ┘訌婇e置土地管理。全面普查市轄區住宅用地,通過城鎮規劃、地理國情普查、地籍變更調查的方式摸清所屬區域住宅土地資源的邊界數量、權屬性質及利用效率。加大閑置土地、低效利用土地處置力度,按照“一地一策”原則,對因不同原因造成的閑置土地、低效利用土地實行分類處置。對因用地單位自身原因導致土地閑置或低效的,依照閑置及低效期限,依法依規分類處置到位;對因規劃調整、拆遷滯后等政府原因導致土地閑置或低效的,要及時拿出處理意見和整改時限,確保所有閑置土地和低效利用土地及早得到充分利用?! ?span>

       ?。ㄈ┖侠砝么媪縿潛芡恋丶按媪砍鲎屚恋?。符合控制性詳細規劃并經市、縣政府批準的原劃撥土地,可依法辦理出讓、轉讓、租賃等有償使用手續,也可由原土地使用權人自行開發,但劃撥決定書、法律、法規、行政規定等明確必須收回土地使用權的,從其規定。閑置劃撥土地上用于養老、流通、服務、旅游和文化創意等行業發展的工業廠房、倉庫等,可繼續以劃撥方式使用土地,暫不變更土地使用性質。企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房等進行改造和利用,興辦養老服務機構的,經規劃批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養老服務且連續經營一年以上的,五年內可不增收土地年租金或土地收益差價?! ?span>

        對利用城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房進行改建,提高用地容積率、調整用地結構,用于發展先進制造業、養老、體育、流通、服務、旅游和文化創意創新創業平臺、“互聯網+”等行業的,土地在5年內可保持原用途、原用地方式不變,期滿及涉及轉讓需辦理相關用地手續的,要根據城鎮控制性詳細規劃,依法變更土地用途和規劃條件后,可按新用途、新權利類型、市場價,經市、縣人民政府批準后以協議方式辦理?! ?span>

       ?。ㄋ模┨剿鳌跋薜貎r、競房價,共有產權管理”的土地供應模式。市、縣國土資源主管部門應在土地出讓前,依據宗地狀況和市場形勢,綜合確定擬出讓宗地的最高限價,并根據同時點、同區域、同條件商品住房市場價格,確定擬銷售房價的起競價格,納入土地出讓方案,以掛牌、拍賣方式公開出讓土地使用權,競價達到最高地價后,轉為向下競擬銷售房價,將承諾銷售房價最低者(售房時不得超過承諾的售價)確定為土地競得人。該類商品房按共有產權房管理,政府按市場價與競得人承諾的銷售房價差額比例持有房屋產權。競爭規則應在出讓公告中明確,提前向社會公示。成交后相關約定條款均應在成交確認書和出讓合同中明確?! ?span>

        二、加快住房有效供應  

       ?。ㄎ澹┘涌焱七M安置房建設和交付使用。開辟安置房手續辦理“綠色通道”,加強安置周轉房的建設和利用管理,具備條件的安置房盡快分配交付,緩解階段性市場需求?! ?span>

       ?。┘涌焱七M問題樓盤解困工作。各縣(區)政府(管委會)要加強主體責任,進一步梳理區域內問題樓盤,摸清問題樓盤具體情況,建立問題樓盤臺賬,找準問題癥結,靈活運用各種政策,抓住當前發展機遇,通過幫助企業引進第三方投資、幫助企業貸款等途徑,采取合作、入股、注資等方式,積極搭建融資平臺,破解企業資金難題。各相關職能部門要加強溝通和聯動,進一步明確責任主體,細化責任目標,加快項目手續辦理,推動樓盤盡快復工,形成住房有效供應?! ?span>

        三、適當調整住房公積金貸款政策  

       ?。ㄆ撸┪沂袘艏?,在我市以外城市繳存住房公積金的職工,在我市購買自住住房的,可向市住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。但須以房屋抵押加保證人擔保方式,向住房公積金管理中心提供擔保?! ?span>

        住房公積金管理中心在審核單筆貸款額度時,應體現“多繳多貸、少取多貸”的原則,考慮申請人住房公積金繳存時間及賬戶余額因素,確定最高貸款額度。具體計算方式由市住房公積金管理委員會另行制定?! ?span>

        對存在土地抵押的開發項目,不得開展住房公積金按揭貸款合作?! ?span>

        四、動態調整棚戶區改造貨幣化安置比例  

       ?。ò耍└骺h(區)要結合商品住宅消化周期、棚改居民意愿等,合理確定棚改安置方式。商品住房庫存去化周期不足12個月時,暫停棚改貨幣化安置政策?! ?span>

        五、進一步加強商品房銷售管理  

       ?。ň牛┘訌娚唐纷》績r格備案管理。房地產開發企業在辦理商品房預(銷)售許可證前,應向當地價格主管部門申報商品住房價格備案。新申請備案的商品住房價格原則上不得高于周邊同類型、同品質房屋成交均價,申報價格3個月內不得調高,3個月后根據市場變化確需上調的,必須提供充足的調價依據和理由,并重新向價格主管部門申報價格備案。價格主管部門要積極探索通過成本核算指導企業合理定價?! ?span>

       ?。ㄊ┘訌娚唐纷》抠I賣合同網簽備案管理。首次銷售的項目其合同備案價格不得高于價格主管部門備案的價格,非首次銷售的項目其合同備案價格不得高于本項目同類房源歷史成交最高價,合同備案價格高于該價格水平的,市不動產登記交易中心暫停其商品房網簽備案業務?! ?span>

       ?。ㄊ唬┮幏冻善纷≌I賣合同備案的價格管理。開發企業簽訂的成品住宅商品房買賣合同,在辦理合同備案的同時,需向不動產登記交易中心提供房價中所含的裝修價格,未按要求提供的,市不動產登記交易中心暫停其商品房網簽備案業務?! ?span>

       ?。ㄊ┘訌姺康禺a開發企業經營行為監管。經價格主管部門備案并取得預售許可后,企業必須一次性公開全部房源及每套準售房源價格,嚴格執行明碼標價和“一價清”制度,對散布謠言、哄抬價格、捂盤惜售、不按規定明碼標價等行為嚴肅查處,并將其不正當經營行為計入企業不良行為記錄,作為重點監管對象?! ?span>

        六、進一步完善房地產工作調控機制  

       ?。ㄊ┙⒎康禺a市場調控工作聯席會議制度。成立由市政府分管副市長為召集人,市發改、國土(含不動產登記部門)、住房公積金、住建、規劃、城管、各縣(區)政府(管委會)等部門相關負責人任成員的房地產市場調控協調小組,定期召開房地產調控聯席會議,加強房地產市場運行情況的統計和監測,建立數據交換共享機制,研判形勢,加強處置。各縣也要建立相應的房地產市場調控工作聯席會議制度?! ?span>

       ?。ㄊ模┻M一步加快審批速度。發改、國土、規劃、城管、人防、住建等部門進一步提高工作效率,縮短審批時限,推動項目手續辦理,加快商品住房項目建設和供應速度?! ?span>

       ?。ㄊ澹┘訌娸浾撔麄饕龑?。各有關部門、單位要加強正面宣傳,各媒體要客觀報道房地產市場運行情況,正確評價市場形勢,引導理性消費,為促進房地產市場健康穩定發展營造良好的輿論氛圍。對制造、散布虛假信息的,要追究有關當事人責任?! ?span>

      本意見自下發之日起實施,如遇政策調整,則以新政策為準?! ?span>

                          20171224

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